11月22日，国家发改委组织召开了一场电煤价格政策专项座谈会，在该次座谈会上，中国煤炭运销协会、中煤和神华等重要煤炭企业及协会均有出席。 有参会知情人透露，会上国家发改委要求煤炭企业承担起社会责任，确保2012年电煤价格的稳定，并提出两条指导意见：2012年年度重点合同煤价格最高可上调5%；包括秦皇岛港在内的北方港口5500大卡热量的电煤现货价格不得高于800元/吨。
根据历年惯例，2012年电煤谈判将于12月初拉开帷幕。报道分析，在两方谈判的前夜，国家发改委此举，意在为期一个月的煤电拉锯战奠定基调。
目前电力企业已创下历年亏损新高，山西省中南部13家电力企业近期联合上书国家发改委，请求上调电价以解困；与之相对，包括神华、同煤等煤企正在加快并购电企优质资产的速度。